中长期铁路网规划呼之欲出 “十三五”铁路建设将提速

日期:2016-07-21  编辑:易先群
 国家发改委于2016720(周三)下午2:30召开新闻发布会,介绍《中长期铁路网规划》有关情况。根据规划,“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元。业内人士表示,我国各类铁路网的建设正在全面加速,铁路建设与投资大量使用钢材、水泥、砂石等多种原材料,对冶金、机械、建筑、橡胶、计算机、精密仪器等行业将产生巨大的带动作用。

中长期铁路网规划呼之欲出 十三五期间投资将加速

629日国务院常务会议部署促进川陕革命老区振兴发展,推动老区加快致富全面奔小康;原则通过《中长期铁路网规划》,以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。其中会议对于中长期铁路网规划主要提及五点内容:

一、打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1~4小时交通圈、城市群内0.5~2小时交通圈。

二、完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

三、按照“零距离”换乘要求,同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络,形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

四、培育壮大高铁经济新业态,促进沿线区域交流合作和资源优化配置,加速产业梯度转移,带动制造业和整个经济转型升级。

五、深化投融资、价格等改革,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重,培育多元投资主体,放宽市场准入,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,用市场化方式多渠道融资,在铁路建设发展中发挥关键作用。  据悉,“十二五”期间,铁路投资不断掀起高潮。全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元,新线投产3.05万公里,是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

据经济参考报等媒体报道,根据规划,“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元,而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中,“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。

中国工程院院士王梦恕表示,目前我国各类铁路网的建设正在全面加速,铁路建设与投资大量使用钢材、水泥、砂石等多种原材料,对冶金、机械、建筑、橡胶、计算机、精密仪器等行业产生了带动作用。同时,铁路建设创造了大量就业岗位,从而对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。他说,“和以能源消耗类的投资来拉动经济增长相比,铁路建设能带动城市建设,加强各行业的发展,可以说是抵御经济下行压力的最好选择之一。”

中国民生银行研究院研究员吴琦也表示,作为补齐基础设施短板的重要内容,加快铁路建设,有利于推动新旧动能转换接续,促进经济结构调整,也有助于扩大有效投资,保持经济平稳增长。相对于欧美发达国家来说,我国铁路网密度和人均铁路里程仍有较大差距。加快铁路建设,不仅将为我国铁路设备、铁路运输、钢铁冶金、工程建设、建筑材料、铁路运输、信息电子设备等上下游行业开辟巨大的市场空间,提高就业率,同时也可以改善地区交通状况,进而拉动地区经济发展。

吴琦建议,加快铁路建设,首先要创新制度供给。进一步推进简政放权,优化铁路建设和地区经济发展的统筹协调,为铁路企业经营创业活动“松绑”“减负”,为铁路发展提供良好的政策环境;其次要创新金融供给。深化投融资和价格机制改革,推进市场化改革,鼓励金融机构创新金融服务模式,有效盘活存量资产。放宽市场准入,吸引和支持民间资本介入铁路建设领域。

三大改革助推行业发展 三大领域投资机会浮现

712日,中国铁路总公司公布2016年上半年全国铁路货物运输完成情况,根据统计数据,上半年全国铁路完成货运量15.74亿吨。上半年全国铁路完成货运量较去年同期17亿吨减少1.26亿吨,同比减少7.41%

2015年开始,国家铁路货运量开始呈现加速下滑态势,当年1月同比下降达7.9%,至第三季度突破一成,下降10.9%;之后跌幅继续逐月增加,至20162月国家铁路货运量跌幅达到12.3%的峰值。随后,国家铁路货运量同比减少呈现逐月收窄态势,2016年一季度货运量同比下降10.7%1-4月跌幅再次收窄至9.6%15月进一步缩小至9.3%

兴业证券研报显示,三大改革望助推铁路交运行业发展,包括铁路现代物流改革,2013年铁路货运组织改革启动,改革货运受理方式、运输组织方式、运输组织方式发展全程物流;改变铁路发展现代物流的“四大痛点”,解决主体间协作能力较弱,服务功能单一,企业发展相对滞后,自身定位模糊等问题。大力发展集装箱发展、鼓励全程运输、铁路快运,提高服务质量,吸引白货。铁路资产证券化,我国铁路仍处于快速成长期,铁路投资建设规模保持高速增长。铁总财务状况堪忧,截至2016Q1,铁总负债率达65.2%,而随着2016-2018年债券集中到期,铁道部需要填补的资金缺口将更大。运价市场化更进一步,客运方面,预计高铁、普铁将采用不同定价模式,高铁基准价有望上调、同时采用“航空定价模式”向下打折,实现运价的市场化;普铁运价在不违背公益性原下存在两种可能:适当上调以覆盖成本或政府补贴维持原价。货运方面,受宏观经济下行、煤炭运输等大宗商品需求不断减少影响,全国铁路货运量持续下降。铁路结束了连续多年提价趋势,201624日起,煤炭运价每吨公里下调1分钱,同时可以在此基础上下浮。这体现了铁路货运已经基本完成了运价市场化改革,运价可随供需结构自主调整。

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